1987年，里根和戈尔巴乔夫签订美苏《中导条约》，禁止美苏研发和部署500-5500公里射程范围内的陆基导弹，包括巡航导弹。根据条约，美国拆除所有“潘兴”中程导弹和陆基“战斧”巡航导弹，苏联拆除所有SS20中程导弹，两国都不再拥有中程导弹。

1987年，里根和戈尔巴乔夫签订美苏《中导条约》（资料图）

《中导条约》是美苏核军备控制的里程碑，但在2019年被特朗普废除了，直接理由是俄罗斯的SSC8陆基巡航导弹已经违反了《中导条约》，真实理由实际上是中国拒绝加入《中导条约》，形成对美国的单边优势。

退出《中导条约》后，美国重新研制中程导弹，OpFires和高超音速的LRHW都属于中程导弹，目标当然是中国。直到乌克兰战争爆发，美国认为俄罗斯已经是死老虎了，只是需要再踩上一只脚，确保永世不得翻身。

中程导弹的射程低于洲际导弹，主要用于战区范围的打击。比如说，SS20可以从苏联境内打击整个欧洲的目标，“潘兴2”则可从中欧打击大部分乌拉尔以西的目标。

中程导弹曾经全部是核弹头的，美苏《中导条约》一刀切地禁止一切中程导弹，包括中程弹道导弹和陆基巡航导弹，核弹头和常规弹头，但对空射和舰射（包括潜射）巡航导弹网开一面。

很显然，美国拒绝放弃自己的优势领域。苏联曾经认为自己能赶上来，同意了美国把空射和舰射巡航导弹排除在外，但苏联解体使得这一期望落空，直到近些年才开始大量部署可供实战的空射和舰射巡航导弹，并在叙利亚和乌克兰的战争中得到使用，尤其是大名鼎鼎的“克拉布”（也译作“俱乐部”）舰射巡航导弹和Kh55/101空射巡航导弹。

普京讲话特指中程核导弹，但扩大到中程常规导弹也是可以想象的事情。在第聂伯罗实战使用的“榛子”导弹就是常规弹头的。

实际上，中程常规导弹是中国的发明。

中国长期缺乏战区打击力量。在导弹时代之前，轰-6是唯一具有某种战区打击能力的武器平台，但过于老旧，实战价值不高。因此，中国另辟蹊径，将中程导弹核常两用化，东风26就是典型，还有东风21。东风17甚至东风16的射程，也大大超过中程导弹下限，现在还要加上巡航导弹。

在海上和空中，中国也研制和装备了各种新型导弹，初步具备完备的战区打击能力。重要的是，中国的战区打击导弹具有很大的数量，不仅具有核打击能力，用于常规打击也能造成有效的杀伤和摧毁。

现在，遥远的关岛都成为中国战区打击力量的目标，日本、菲律宾更是在火力范围之内，极大地破坏了美国在西太平洋的战略部署。

相比之下，俄罗斯在按照《中导条约》要求拆除SS20后，巡航导弹长期接不上，战区打击能力依赖图-22M和图-160轰炸机。多次实战表明，这些轰炸机的实战效果低于期望，使得俄罗斯的战区打击能力形成短板。

在乌克兰战争中，俄罗斯通过在加里宁格勒部署的“伊斯坎德尔”短程弹道导弹威胁北约国家，但射程总是局促了一点。而且加里宁格勒不大，夹在波兰和立陶宛之间，是不与俄罗斯本土接壤的飞地，战略地位脆弱，很容易被一锅端。

用米格-31发射的“匕首”高超音速导弹（实际上是“伊斯坎德尔”的某种空射变型），在战术使用上更加灵活，但米格-31数量有限，机械状态普遍不好，也需要前出突防、深入到战线后方一定深度后，才能到达有效发射位置。

俄罗斯重新部署大量“榛子”中程导弹后，打击选择就多了。

SS20是核弹头的。由于机动发射、精度很高，发射准备时间很短，在冷战末年对北约构成严重威胁。机动发射、发射准备时间短的作用是显而易见的，但高精度核武器的作用就不那么显而易见。

核武器威力大，但威力并不是越大越好。用于战术核打击的话，核武器的威力需要“刚好”，既确保摧毁目标，又降低附带杀伤。这是避免不可控核升级的关键。

谁都希望战术核武器不仅是威慑，也是可用的选项。一跨过核门槛就自动触发互相摧毁，是关于核战争的迷思。在核大国之间，互相摧毁是用于确保不会一败涂地，不可能导向胜利。在还有一线希望的时候，谁都不会轻易走上共同自杀的不归路。“大不了同归于尽”是幼稚的爽语，不是成年人的思维。

因此，命中精度很重要，威力可调同样重要，这是使得战术核武器具有可用性的关键。SS20做到了高精度，还没有做到威力可调，但已经威胁够大了。作为SS20的替代，“榛子”应该配备了可调威力的核弹头。还能搭载常规弹头，这在第聂伯罗的实战中已经验证过了。核常两用使得“榛子”的有用性大大提高，而且这是与高超滑翔弹头相结合的新型中程导弹。

RS-26“边界”导弹是一种基于RS-24“亚尔斯”导弹研制的新型导弹，图为2024年莫斯科胜利日阅兵式上的RS-24洲际弹道导弹系统 视觉中国

中程导弹弹道低，飞行时间短，发射阵位和目标选择灵活，不易被拦截。除非导弹弹迹刚好飞越拦截阵地上空，拦截弹很可能还没有飞完斜距，来袭导弹已经飞出拦截窗口了。

中程导弹的飞行速度大大超过短程弹道导弹。采用高超滑翔弹头后，弹道更加低平，而且机动多变，现有以逆弹道为基础的反导机制很难应对。不管是“爱国者”还是“萨德”，都不能可靠拦截。这使得射程之内的指挥中心、通信中心、防空阵地、机场都成为优先目标。

俄罗斯方面明确点名在波兰、罗马尼亚的“陆基宙斯盾”基地为潜在的优先打击目标，这些都在北约国家境内。但俄罗斯认为，北约武器直接打击俄罗斯境内目标，俄罗斯武器也能直接打击北约境内目标。

对于乌克兰战场，中程导弹也有大用，尤其具有严密防空保护的高度设防目标。中程导弹的“不可拦截”性确保可靠打击。

一段时间以来，北约不顾俄罗斯的一再警告，对乌克兰的武器援助不断升级，战争早就不限制在乌克兰境内。乌军突入库尔斯克更是对俄罗斯的直接入侵。说起来，这也是礼尚往来，但礼尚往来肯定是双向的，尤其在俄罗斯有能力扩大战场的情况下。

普京在6月28日的视频讲话里，还提到“美国的亚洲盟友”，这主要指日本和韩国。日本和韩国离俄罗斯远东很近，“伊斯坎德尔”的射程只有500公里，但“榛子”覆盖整个日本列岛和韩国就毫无压力了。

而“榛子”一旦部署到堪察加半岛，就是全新的维度。从彼得罗巴甫洛夫斯克发射，整个阿拉斯加（尤其是格里森堡的中段反导基地）都在射程范围之内，夏威夷也在射程之内。如果射程达到6000公里，则西雅图、旧金山也在射程之内。

但欧洲部署才是重点。

在乌克兰战争中，美国ATACMS战术弹道导弹和英国“风暴影”巡航导弹，早就用于打击俄罗斯境内目标，现在美英公开取消使用限制，放手让乌军用北约提供的战区打击武器发动攻击。

必须说，不管是数量还是威力，这些导弹对俄罗斯来说，只能制造一点皮肉伤，不能左右战场。但这样的逐步升级很烦人。考虑到乌军的战场危局，接下来很可能是北约部队成建制参战，这将极大扩大战争规模。俄罗斯不怕打大，但还是希望避免打大。提高威慑等级就是用来干这个的。

另一个危险的方向是芬兰。芬兰和瑞典加入北约后，上蹿下跳，频繁在芬俄边境举行大规模演习。即使在冷战时代，这也是苏联的“安全方向”，现在不同了，成为不可承受之重。

普京强势回击，修改核政策，无核国家在有核国家的支持下对俄罗斯发动攻击，俄罗斯将视作联合攻击，有权动用核反击。对第聂伯罗的“榛子”攻击，清楚地展示了俄罗斯动用核武器的决心，不要再把俄罗斯关于核升级的立场当作空洞的威胁。

在“榛子”之前，俄罗斯只有米格-31发射“匕首”这一个办法，但火力密度太低，这里的“有办法”只是比“没有办法”强一点。大量部署中程导弹后就不一样了，俄罗斯有能力不再只是“说说而已”了。

在北约东扩、俄罗斯步步退后的情况下，重新拥有中程导弹使得俄罗斯再次拥有可以打击整个欧洲的手段，实质性地改变了欧洲军事力量对比。“榛子”毫无疑问具有携带核弹头的能力，但核常两用的话，将大大降低使用门槛，提高战术灵活性。

普京重新研发和部署中程导弹，可能一石激起千层浪，比他动用核武器的威胁要有用得多。

来源|观察者网